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     湖南電梯監(jiān)管將推首負責，內(nèi)容提要：從2014年1月1日起，《中華人民共和國特種設備安 全法》將正式實施。這是我國第 一部對各類特種設備安 全管理作出統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。昨日，湖南省政府召開新聞發(fā)布會，省質監(jiān)局負責人對新法出臺背景、亮點等進行解讀;發(fā)布會結束后，省特種設備安 全監(jiān)察局負責人就電梯、車用氣瓶、壓力管道等老百姓 關心的重點設備監(jiān)管情況接受本報采訪。

     新法亮點：事故責任賠償體現(xiàn)民事優(yōu)先

     湖南省質監(jiān)局黨組書記、局長蔣新祺表示，目前質監(jiān)部門對特種設備的監(jiān)管依據(jù)是行政法規(guī)《特種設備安 全監(jiān)察條例》，明年元旦即實施的《特種設備安 全法》則將特種設備關進法律的籠子。“特種設備包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專 用機動車 輛等8種設備設施，它們有一個共同的特點，就是通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行，易導致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故，嚴重危害人身和財產(chǎn)安 全。”

     據(jù)質監(jiān)部門介紹，與過去相比，一方面我國特種設備安 全形勢越來越好，特種設備的事故在逐年下降，如鍋爐壓力容器爆炸事故從1979年萬臺設備7 起下降到2002年萬臺設備0.5起;但另一方面特種設備事故發(fā)生率為發(fā)達國 家的4～6倍。截至2012年，湖南特種設備總數(shù)17.67萬臺，氣瓶432 萬只，壓力管道5513千米。

     蔣新祺介紹，《特種設備安 全法》確立了“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的“三位一體”特種設備安 全工作模式，增加了對經(jīng)營、銷售、租賃、進口 環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成完整的監(jiān)管鏈條，完善了監(jiān)管范圍，強化了特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的企業(yè)主體責任，要求每個特種設備在生產(chǎn)起就建立“身份證”制度， 明確了特種設備的可追溯制度、確立了缺陷特種設備產(chǎn)品的召回制度、完善了特種設備的報廢制度等，還確立了事故責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。

     連線湖南：明年首推電梯首負責任制

     電梯是市民很熟悉的8大特種設備之一。昨日，湖南省質監(jiān)局透露， 2013年我省電梯大事故為3起。

     據(jù)悉，目前湖南省有電梯8.14萬多臺，其中省會長沙6萬多臺，老舊電梯比重約為10%。這些老舊電梯一直帶病運行，留下諸多安 全隱患。根據(jù)即 將實施的《特種設備安 全法》，達到報廢條件的特種設備要求報廢，并采取必 要措施消 除該特種設備的使用功能，防止再次流入市場被人使用。

     湖南省特種設備安 全監(jiān)察局局長段方英說，雖然我國對電梯沒有規(guī)定使用年限，但對電梯主要部件是有退回制度的，不符合安 全要求的，使用單位有權要求生產(chǎn)廠 家進行召回。不過，老舊電梯一般出現(xiàn)在老舊建筑物中，很多時候出現(xiàn)主體責任不清“扯麻紗”。對此，監(jiān)管部門明年將正式推行電梯首負責任制。“以前給電梯發(fā) 的是電梯檢驗合格證，今年開始，監(jiān)管部門發(fā)的是電梯使用標志。”段方英說，“在這張電梯使用標志中，明確標示出使用管理責任單位，誰是使用管理責任單位， 誰就是電梯首負責任人，市民乘坐電梯時一目了然。”另外，按照規(guī)定，使用管理責任單位有義務保證15天電梯就維保一次。“不過現(xiàn)實有許多電梯的維保流于形 式，維保單位人不來就要物業(yè)代為簽字，留下安 全隱患。”段方英表示，質監(jiān)部門對此會加大監(jiān)管和打擊力度。另外，質監(jiān)部門還鼓勵使用單位為電梯投保責任險。

     電梯首負責任制

     監(jiān)管部門發(fā)放電梯使用標志，明確標示出電梯的使用管理責任單位，誰是使用管理責任單位，誰就是電梯首負責任人，當發(fā)生電梯事故或故障而造成損失時，對事故受害方承擔第 一賠付責任。